ЕС готовит вторую версию Закона о чипах для контроля поставок полупроводников

Европейский союз приступил к разработке «Закона о чипах» версии 2.0, который значительно расширяет полномочия регуляторов в полупроводниковой индустрии. Если первая итерация документа, принятая в 2023 году, фокусировалась на поддержке производства, то обновленная стратегия ставит во главу угла контроль спроса и рыночных цепочек поставок.

Вмешательство в операционную деятельность

Главное нововведение заключается в предоставлении Брюсселю права на принудительное вмешательство в бизнес-процессы технологических компаний. При возникновении острого дефицита микросхем, затрагивающего критические сектора — от медицины и оборонной промышленности до инфраструктуры связи — европейские власти смогут в одностороннем порядке аннулировать текущие коммерческие контракты. Цель проста: обязать производителей отдавать приоритет заказам, которые чиновники сочтут наиболее значимыми для безопасности и развития союза.Проще говоря, в случае кризиса Еврокомиссия фактически получает рычаги внешнего управления цепочками поставок. Помимо возможности перераспределения заказов, власти смогут запрашивать у производителей подробную отчетность по текущим мощностям. За несоблюдение этих требований предусмотрены штрафные санкции, достигающие 300 тысяч евро. Инициатива направлена на минимизацию рисков, связанных с геополитической напряженностью между США и Китаем, от технологического доминирования которых Европа остается чрезмерно зависимой.

Новая модель закупок

В отличие от первого нормативного акта, сфокусированного на наращивании предложения, «Закон о чипах 2.0» вводит инструмент централизованных закупок. Еврокомиссия намерена выступать в роли единого закупщика от лица нескольких государств-членов. На практике это значит, что при возникновении угрозы дефицита ЕС будет консолидировать спрос на межгосударственном уровне, что должно усилить переговорные позиции союза перед лицом глобальных игроков. Детальные параметры этого механизма ожидаются в ближайшее время.

Эффективность предыдущих стратегий

Курс на ужесточение регулирования вызван неудовлетворительными результатами первой версии «Закона о чипах». Изначально ЕС ставил амбициозную цель — увеличить свою долю в мировом производстве полупроводников с нынешних 10% до 20% к 2030 году. Однако, по данным Европейской счетной палаты (ECA), эта стратегия не выполняется. Согласно прогнозам самой Еврокомиссии, к 2030 году показатели вырастут лишь до 11,7%.Аудиторы признали реализацию закона медленной, а процесс распределения финансирования — непрозрачным. Основной объем средств, заложенных в бюджет программы (86 млрд евро), уходит крупным корпорациям, таким как Intel, для строительства собственных площадок, при этом значительная часть ресурсов сосредоточена в нескольких странах, в частности в Германии. Ситуация осложняется тем, что основная нагрузка по финансированию ложится на плечи национальных бюджетов стран-участниц, что создает сложности с централизованным контролем и координацией усилий. В итоге, несмотря на серьезные инвестиционные планы, позиции Европы в глобальной технологической гонке остаются уязвимыми по сравнению с темпами развития Китая, Южной Кореи, Тайваня и США.